La Ligue Internationale Contre la Détention Arbitraire exhorte le gouvernement du Biélorussie à prendre toutes les mesures nécessaires pour mettre en œuvre l'avis n° 52/2023 du Groupe de travail des Nations Unies sur la détention arbitraire concernant Piotr Butsko, en commençant par lui accorder un droit exécutoire à une indemnisation et à d'autres réparations conformément au droit international.
Lire l'intégralité de l'avis du Groupe de travail sur la détention arbitraire concernant Piotr Butsko (Biélorussie) : Avis No. 52/2023
ARRÊTÉ APRÈS AVOIR PARTICIPÉ À DE NOMBREUSES MANIFESTATIONS DÉNONÇANT LA FRAUDE ÉLECTORALE
Piotr Butsko, né le 30 mars 1977, est un ressortissant biélorusse et un ancien chef adjoint du département de police du district de Korelichi. Après avoir pris sa retraite des forces de police en 2017, il est devenu directeur exécutif d'une entreprise.
Le 9 août 2020, les résultats de l'élection présidentielle en Biélorussie ont été annoncés, ce qui a donné lieu à de nombreuses manifestations. Les 15 et 30 août 2020, M. Butsko a participé à des rassemblements contre les résultats de l'élection à Lida, en Biélorussie. À la suite de ces événements, plus de 30 000 personnes auraient été arrêtées et, dans le cas de M. Butsko, il a fait l'objet d'une enquête en vertu de l'article 23.34 du Code des infractions administratives pour « participation à un événement de masse non autorisé ». L'affaire a été initialement classée le 8 septembre 2020.
Cependant, le 3 décembre 2020, le tribunal de district d'Ivie a condamné M. Butsko à 10 jours de détention pour avoir participé à des rassemblements de l'opposition les 13 et 15 novembre 2020. Le 11 décembre 2020, le tribunal de district de Korelichi l'a condamné à 7 jours de détention pour avoir participé à une assemblée pacifique le 29 novembre 2020. Enfin, le 14 décembre 2020, le tribunal du district de Lida l'a condamné à 15 jours de détention pour sa participation à un rassemblement de l'opposition le 25 octobre 2020. Toutes ces décisions étaient fondées sur l'article 23.34 susmentionné du code des infractions administratives. Comme M. Butsko a continué à s'opposer publiquement au gouvernement à la suite de ces décisions, il a continué à faire face à diverses actions rétributives de la part des autorités (par exemple, il a été déchu de son grade de policier).
Le 27 mai 2021, M. Butsko s'est disputé avec l'avocat de l'entreprise pour laquelle il travaillait. Suite à la plainte de ce dernier, une enquête pour infraction administrative a été ouverte, puis transformée en enquête pénale, jusqu'à ce que l'avocat se rétracte le 16 juillet 2021. Bien que cet acte aurait dû rendre impossible l'engagement de poursuites à son encontre, le 19 août 2021, une procédure pénale au titre de l'article 426, paragraphe 3, du code pénal a été ouverte à l'encontre de M. Butsko pour les mêmes faits. Il a été placé en détention le 20 août 2021, inculpé en vertu de l'article 426(3) du code pénal dix jours plus tard, et maintenu en détention provisoire jusqu'à sa condamnation le 10 février 2022. Ce jour-là, le tribunal de district de Lida l'a reconnu coupable et l'a condamné à six ans d'emprisonnement dans un établissement pénitentiaire de régime strict, ainsi qu'à une amende et à une interdiction d'exercer des fonctions exécutives pendant cinq ans. Bien que M. Butsko ait interjeté appel à deux reprises, il a été débouté.
Bien qu'il ait eu la possibilité de répondre à ces allégations, le gouvernement de la Biélorussie a choisi de ne pas le faire.
DÉTENTION PRÉVENTIVE INJUSTIFIÉE ET ABSENCE DE COMPARUTION RAPIDE DEVANT UN JUGE
M. Butsko a été placé en détention provisoire dans le cadre de son affaire pénale pendant environ six mois sans qu'aucune mesure moins restrictive n'ait été envisagée, bien qu'il n'ait pas d'antécédent judiciaire, qu'il ait un lieu de résidence permanent et qu'il ait une famille avec deux enfants mineurs. Le groupe de travail a rappelé que la détention provisoire devrait être l'exception et non la règle, ordonnée pour une durée aussi brève que possible, et a noté qu'en l'espèce, aucune justification n'a été fournie pour ne pas recourir à des mesures préventives moins intrusives. Le groupe de travail a donc estimé que le droit de M. Butsko de ne pas être détenu si ce n'est pas nécessaire en attendant son procès, consacré par l'article 9 (3) du Pacte, avait été violé.
De plus, M. Butsko a été présenté à une autorité judiciaire une semaine après son arrestation. Ainsi, la seule autorité qui a supervisé ses premiers jours de détention était le procureur. Le Groupe de travail a rappelé qu'un organe de poursuite ne peut être considéré comme une autorité judiciaire et a donc estimé que le droit de M. Butsko d'être traduit sans délai devant une autorité judiciaire après son arrestation, consacré par l'article 9(3) du Pacte, avait été violé.
Dans ces conditions, le groupe de travail a estimé que l'arrestation et la détention de M. Butsko étaient dépourvues de base légale, ce qui rend sa privation de liberté arbitraire dans la catégorie I.
DÉTENU POUR AVOIR EXERCÉ SES LIBERTÉS FONDAMENTALES D'EXPRESSION ET DE RÉUNION
Selon la source, les détentions administratives de M. Butsko en 2020 découlaient de l'exercice de ses droits fondamentaux à la liberté d'expression et de réunion. Plus précisément, en 2020, il a été condamné à plusieurs détentions de courte durée, d'une durée totale de 31 jours, pour avoir participé à des rassemblements pacifiques de l'opposition.
Le groupe de travail a noté que la liberté d'expression comprend le droit de rechercher, de recevoir et de diffuser des informations et des idées de toutes sortes, y compris des opinions politiques. Bien qu'il existe des restrictions à ces droits pour des motifs spécifiques, le groupe de travail a estimé qu'elles ne s'appliquaient pas dans ce cas. Lors de l'examen de cette allégation, et d'autres, le groupe de travail s'est appuyé sur le rapport de 2021 du Haut Commissaire des Nations unies aux droits de l'homme, et notamment sur la constatation qu'à la suite des élections en Biélorussie, de nombreuses personnes ayant participé à des manifestations pacifiques avaient été inculpées en vertu de l'article 23.34 du code des infractions administratives.
Le Groupe de travail a donc estimé que les détentions consécutives de M. Butsko en 2020 avaient pour seule origine l'exercice légitime de ses droits à la liberté d'expression et de réunion, en violation des articles 19 et 21 du Pacte.
Par conséquent, le groupe de travail a conclu que la détention de M. Butsko était arbitraire dans la catégorie II.
Enfin, le groupe de travail a rappelé qu'il ne lui appartenait pas de réévaluer la suffisance des preuves ou les erreurs de droit commises par les tribunaux nationaux. En l'espèce, aucun acte arbitraire prima facie n'a été décelé dans le raisonnement des tribunaux nationaux, et la source n'a pas fourni d'informations suffisantes démontrant des violations des droits de M. Butsko à un procès équitable. Le groupe de travail n'a donc pas été en mesure de formuler des conclusions au titre de la catégorie III.
CONCLUSIONS DU GROUPE DE TRAVAIL DES NATIONS UNIES CONTRE LA DÉTENTION ARBITRAIRE
e groupe de travail des Nations unies contre la détention arbitraire a considéré que la détention de Piotr Butsko était arbitraire et relevait des catégories I et II en raison de violations des articles 3, 9, 19 et 20 de la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme et des articles 9, 19 et 21 du Pacte International Relatif aux Droits Civils et Politiques. Le Groupe de travail s'est déclaré gravement préoccupé par le maintien en détention de M. Butsko en dépit du caractère arbitraire de son arrestation et a demandé au Gouvernement de Biélorussie de prendre des mesures immédiates.
Le Groupe de travail a demandé au Gouvernement de Biélorussie de prendre les mesures nécessaires pour remédier sans délai à la situation de M. Butsko et la mettre en conformité avec les normes internationales pertinentes, notamment celles énoncées dans la Déclaration universelle des droits de l'homme. Le groupe de travail a estimé que, compte tenu de toutes les circonstances de l'affaire, la solution appropriée consisterait à libérer immédiatement M. Butsko et à lui accorder un droit exécutoire à une indemnisation et à d'autres réparations, conformément au droit international.
Le groupe de travail a également demandé instamment au gouvernement de veiller à ce qu'une enquête complète et indépendante soit menée sur le cas de M. Butsko.
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