La Ligue internationale contre la détention arbitraire demande instamment au gouvernement israélien de prendre toutes les mesures nécessaires pour mettre en œuvre l'avis n° 13/2023 du Groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire concernant Salah Hammouri, en commençant par accorder à Salah Hammouri un droit exécutoire à une indemnisation et à d'autres réparations conformément au droit international.
Lire l'intégralité de l'avis du Groupe de travail concernant Salah Hammouri (Israël) : Avis No. 13/2023
SOUMIS À UNE DÉTENTION ADMINISTRATIVE SUR LA BASE DE PREUVES SECRÈTES
M. Hammouri est un défenseur des droits humains en faveur de la promotion et de la protection des droits en particulier en Cisjordanie occupée par Israël. M. Hammouri a été arrêté sans mandat et placé en détention administrative pendant environ neuf mois, du 7 mars 2022 au 18 décembre 2022. Le Groupe de travail a rappelé la recommandation du Comité des droits de l'homme selon laquelle Israël devrait mettre fin à la pratique de la détention administrative et à l'utilisation de preuves secrètes dans les procédures de détention administrative, et veiller à ce que les personnes faisant l'objet d'un ordre de détention administrative soient rapidement inculpées d'une infraction pénale ou libérées. Cette recommandation a été ignorée par Israël, ce qui rend la privation de liberté de M. Hammouri contraire au paragraphe 1 de l'article 9 du Pacte.
En outre, le Groupe de travail a constaté que, bien que M. Hammouri ait comparu devant un tribunal militaire par vidéoconférence le 9 mars 2022, ni lui ni son avocat n'ont eu accès à aucun des éléments de preuve retenus contre lui. Le Groupe de travail a estimé que, dans ces circonstances, M. Hammouri n'avait pas eu la possibilité de contester les motifs de son arrestation, en violation du paragraphe 4 de l'article 9 du Pacte. Le Groupe de travail a donc conclu que la détention de M. Hammouri était arbitraire et relevait de la catégorie I.
ARRÊTÉ POUR SON ACTION EN FAVEUR DE LA FIN DE L'OCCUPATION MILITAIRE DE LA CISJORDANIE PAR ISRAËL
Le Groupe de travail a rappelé que la liberté d'opinion et d'expression et la liberté d'association pacifique sont des droits fondamentaux, consacrés par les articles 19 et 20 de la Déclaration universelle des droits de l'homme et les articles 19 et 22 du Pacte. Le gouvernement doit respecter, protéger et réaliser le droit d'avoir et d'exprimer des opinions, y compris celles qui ne sont pas conformes à sa politique officielle, ainsi que le droit de penser et de manifester des convictions personnelles qui peuvent être en désaccord avec son idéologie officielle.
Dans le cas présent, M. Hammouri est avocat et chercheur de terrain pour une organisation de défense des droits humains qui a été criminalisée par Israël en 2021, l'a désignant comme "organisation terroriste". Le Groupe de travail a donc estimé que M. Hammouri avait été pris pour cible en raison de son action en faveur de la fin de l'occupation militaire de la Cisjordanie par Israël, réaffirmant que le travail des défenseurs des droits humains est fondamental pour le renforcement de la démocratie. Par conséquent, le Groupe de travail a conclu que la détention de M. Hammouri violait les articles 19 et 20 de la Déclaration universelle des droits de l'homme et les articles 19, 21 et 22 du Pacte et qu'elle était arbitraire au sens de la catégorie II.
JUGÉ PAR UN TRIBUNAL MILITAIRE SANS POSSIBILITÉ DE PRÉSENTER UNE DÉFENSE
M. Hammouri a été jugé par un tribunal militaire sans audience ni possibilité de présenter une défense. De plus, les décisions de détention ont été prises sur la base de preuves secrètes, qui n'ont été divulguées ni à M. Hammouri ni à son avocat, privant ainsi M. Hammouri de son droit à une représentation légale, de préparer sa défense et de son droit d'interroger les témoins à charge.
Dans ces circonstances, le Groupe de travail a conclu que l'utilisation de procédures judiciaires militaires, le manque d'accès aux preuves et l'absence de M. Hammouri au tribunal violent l'article 14 (3) du Pacte et constituent collectivement des violations graves rendant la détention de M. Hammouri arbitraire en vertu de la catégorie III.
UNE POLITIQUE DISCRIMINATOIRE DE PERSÉCUTION FONDÉE SUR L'ORIGINE EN ISRAËL
Le Groupe de travail a déterminé que la détention de personnes sur la base de leur origine nationale ou de leurs activités en tant que défenseurs des droits humains constitue une violation de leur droit à l'égalité devant la loi et à l'égale protection de la loi en vertu de l'article 7 de la Déclaration universelle des droits de l'homme et de l'article 26 du Pacte.
Plus précisément, le Groupe de travail a noté que la détention administrative sur la base de l'ordonnance militaire n° 1651 a un impact particulièrement grave sur les Palestiniens. Tout au long de l'occupation de la Cisjordanie par Israël, la grande majorité des personnes placées en détention administrative ont été des Palestiniens et/ou des défenseurs des droits humains des Palestiniens. En outre, M. Hammouri, avocat palestinien, chercheur sur le terrain et défenseur des droits de l'homme, a été détenu ou emprisonné par Israël à six reprises et a été victime d'autres formes de harcèlement.
Le Groupe de travail a noté le volume croissant de sa propre jurisprudence concernant la détention administrative de Palestiniens en Israël et observe que le cas présent suit le même schéma, notant la manière générale dont les ordres de détention administrative dans ces cas ont été utilisés contre des Palestiniens. Le Groupe de travail a donc conclu que l'arrestation et la détention de M. Hammouri, qui est Palestinien, violent les articles 2 (1) et 26 du Pacte au motif d'une discrimination fondée sur l'origine nationale, qu'elles sont arbitraires et qu'elles relèvent de la catégorie V.
CONCLUSIONS DU GROUPE DE TRAVAIL CONTRE LA DÉTENTION ARBITRAIRE
À la lumière de ce qui précède, le Groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a considéré que la détention de Salah Hammouri était arbitraire et relevait des catégories I, II, III et V, car la privation de liberté de M. Hammouri était contraire aux articles 9, 10, 11, 19 et 20 de la Déclaration universelle des droits de l'homme et aux articles 2 (1), 9, 14, 19, 21 et 22 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques.
Le Groupe de travail a recommandé au gouvernement israélien de prendre les mesures nécessaires pour remédier sans délai à la situation de Salah Hammouri et la mettre en conformité avec les normes internationales pertinentes, en commençant par lui accorder un droit exécutoire à une indemnisation et à d'autres réparations, conformément au droit international.
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